Выборы в Москве будут очень тяжелыми

Ве­ду­щие экс­пер­ты и по­ли­то­ло­ги об­су­ди­ли VI рей­тинг эф­фек­тив­но­сти управ­ле­ния в субъ­ек­тах Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, под­го­тов­лен­ный Агент­ством по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций (АПЭК). Дис­кус­сия про­шла тра­ди­ци­он­но на за­се­да­нии Экс­перт­но­го клу­ба «Ре­ги­он». Од­ним из наи­бо­лее об­суж­да­е­мых стал во­прос о спи­са­нии за­дол­жен­но­сти в раз­ме­ре 9 млрд руб­лей жи­те­лям Че­чен­ской Рес­пуб­ли­ки. На­пом­ним, За­вод­ской рай­он­ный суд Гроз­но­го обя­зал «Га­з­пром меж­ре­ги­он­газ Гроз­ный» спи­сать за­дол­жен­ность на­се­ле­ния за газ. Ист­цом по это­му делу вы­сту­па­ла про­ку­ра­ту­ра Че­чен­ской Рес­пуб­ли­ки.

Кур­бан­га­ле­е­ва Ека­те­ри­на
Ди­рек­тор АНО «НИЦ "Осо­бое мне­ние"»:

– «Га­з­пром», ко­неч­но, боль­шая ор­га­ни­за­ция, и у него мно­го обя­за­тельств. Мы пре­крас­но зна­ем, что в Осе­тии, ряде непри­знан­ных рес­пуб­лик тя­нут­ся га­зо­про­во­ды, по­став­ля­ет­ся газ и за это ни­кто не пла­тит. Что ка­са­ет­ся Чеч­ни, эта си­ту­а­ция на­кап­ли­ва­лась несколь­ко лет. Я пом­ню, что еще лет 10 на­зад, ко­гда мы за­ни­ма­лись те­мой неупла­ты за газ, кав­каз­ские рес­пуб­ли­ки осо­бо ни­ко­гда за этот газ не пла­ти­ли, не го­во­ря уже о неза­кон­ных врез­ках. Про­сто Чеч­ня эту си­ту­а­цию на­ко­нец при­зна­ла и по­пы­та­лась уза­ко­нить та­ким стран­ным спо­со­бом.

Те­перь по по­во­ду рей­тин­га. Ска­жу кра­моль­ную мысль, что этот рей­тинг (по край­ней мере, кри­те­рии, ко­то­рые здесь пред­став­ле­ны) ос­но­ва­тель­нее и сба­лан­си­ро­ван­нее про­ра­бо­тан, чем кри­те­рии ра­бо­ты гу­бер­на­то­ров, ко­то­рые недав­но пред­ста­ви­ло пра­ви­тель­ство. Ка­ким об­ра­зом эти по­ка­за­те­ли были сфор­ми­ро­ва­ны (пра­ви­тель­ством – прим. ред.), аб­со­лют­но непо­нят­но. Если вы вни­ма­тель­но по­смот­ри­те, то уви­ди­те, что сре­ди них по­чти нет со­ци­аль­ных по­ка­за­те­лей, кро­ме уров­ня бед­но­сти. С на­тяж­кой мож­но при­пи­сать к этой ка­те­го­рии окру­жа­ю­щую сре­ду, при этом во­об­ще непо­нят­но, как этот по­ка­за­тель из­ме­рять.

В дан­ном рей­тин­ге пред­став­ле­ны три бло­ка. Что ка­са­ет­ся фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ско­го, то тен­ден­ции оче­вид­ны и по­нят­ны, они во мно­гом идут из цен­тра. Вот это «от­кры­тое окно», ко­гда ком­мер­че­ские кре­ди­ты ре­ги­о­нов за­ме­ня­ют­ся бюд­жет­ны­ми. Бо­лее того, сей­час на доб­ро­воль­но-при­ну­ди­тель­ной ос­но­ве за­став­ля­ют фи­нан­со­вые служ­бы ре­ги­о­нов это де­лать. Что ка­са­ет­ся со­ци­аль­но­го бло­ка, воз­мож­но, име­ет смысл пе­ре­смот­реть его вес в оцен­ке, по­то­му что 70–80 % от объ­е­ма бюд­же­тов при­хо­дит­ся на со­ци­аль­ные рас­хо­ды. И то, как это вы­пол­ня­ет­ся и рас­хо­ду­ет­ся, на са­мом деле яв­ля­ет­ся пря­мым от­ра­же­ни­ем эф­фек­тив­но­сти ра­бо­ты гу­бер­на­то­ров. В свя­зи с этим хо­те­лось бы от­ме­тить, ис­хо­дя из мо­е­го опы­та ра­бо­ты с Об­ще­ствен­ной па­ла­той, что в пер­вые 25 ре­ги­о­нов, ука­зан­ных в рей­тин­ге, вхо­дят два ре­ги­о­на, в ко­то­рых у нас боль­ше все­го жа­лоб. И Ми­ни­стер­ство здра­во­охра­не­ния Рос­сии по­че­му-то это при­зна­ет толь­ко ку­лу­ар­но. То есть Та­тар­стан и Ни­же­го­род­ская об­ласть – ре­ги­о­ны с огром­ны­ми бюд­же­та­ми, но так без­об­раз­но, как на дан­ных тер­ри­то­ри­ях от­но­сят­ся к лю­дям и вы­пол­ня­ют обя­за­тель­ства хотя бы по ле­кар­ствен­но­му обес­пе­че­нию, – с этим ни­ка­кой ма­лень­кий ре­ги­он не срав­нит­ся. То, что это не по­яв­ля­ет­ся в па­б­ли­ке, – это, ска­жем так, спе­ци­фи­ка СМИ и об­ще­ства (я в ос­нов­ном имею в виду Та­тар­стан).

Что ка­са­ет­ся по­ли­ти­ко-управ­лен­че­ско­го бло­ка, то тут я со­глас­на с кол­ле­гой Сер­ге­ем Смир­но­вым, что это очень субъ­ек­тив­ная вещь. Хотя об­щие тен­ден­ции, дей­стви­тель­но, су­ще­ству­ют. На­при­мер, я не со­глас­на с тем, что Том­ская об­ласть по­ка­зы­ва­ет сни­же­ние эф­фек­тив­но­сти управ­лен­че­ской ра­бо­ты. А вот сни­же­ние дан­но­го по­ка­за­те­ля во Вла­ди­мир­ской об­ла­сти, дей­стви­тель­но, оче­вид­но. Даже все­гда ти­хая Об­ще­ствен­ная па­ла­та Вла­ди­мир­ской об­ла­сти уже на­ча­ла воз­му­щать­ся, по­то­му что прак­ти­ка при­гла­ше­ния «ва­ря­гов» и за­чи­ще­ния по­ли­ти­че­ско­го поля – та­ко­го не было даже при Свет­лане Ор­ло­вой. Фак­ти­че­ски все вице-гу­бер­на­то­ры не мест­ные, а при­гла­шен­ные, за ис­клю­че­ни­ем двух остав­ших­ся.

Ме­то­ди­ку рей­тин­га я пока не изу­чи­ла. Но за­ме­ча­тель­но, что экс­перт­ный ин­сти­тут это де­ла­ет. По­то­му что, еще раз от­ме­чу, те кри­те­рии, ко­то­рые сей­час пред­ла­га­ет пра­ви­тель­ство, се­год­ня одни, а зав­тра дру­гие. По ним аб­со­лют­но ни­че­го нель­зя срав­нить и по­нять. Здесь же по­нят­ная ме­то­до­ло­гия. От­но­сить­ся к рей­тин­гу мож­но по-раз­но­му. Это ин­фор­ма­ция к раз­мыш­ле­нию, но боль­шин­ство тен­ден­ций здесь ука­за­но точ­но.

По 2019 году я лич­но счи­таю, что, несмот­ря на то что Санкт-Пе­тер­бург в дан­ном рей­тин­ге на­хо­дит­ся в де­сят­ке, там у ВРИО бу­дут се­рьез­ные про­бле­мы. Моск­ву мы сей­час не оце­ни­ва­ем, но вы­бо­ры там тоже бу­дут очень тя­же­лы­ми. Я бы от­ме­ти­ла, что тя­же­лые вы­бо­ры та­к­же бу­дут в Вол­го­гра­де – не по­ни­маю, по­че­му дан­ный ре­ги­он не ска­тил­ся во всех рей­тин­гах в по­след­нюю де­сят­ку, ведь там спе­ци­фич­но ор­га­ни­зо­ва­но управ­ле­ние. Печать